1—9月，西安市粮食生产受面积减少以及气候条件影响呈减产趋势，蔬菜、瓜果等经济作物产销平稳，畜禽生产受环保政策及限养禁养政策等因素影响，存栏下降幅度较大。前三季度实现农林牧渔及服务业增加值204.03亿元，同比增长3.6%。
一、农业生产运行特点
（一）增加值增速下滑，同比增长3.6%
从增速看，前三季度全市实现农林牧渔及服务业增加值204.03亿元，同比增长3.6％。其中：农业增速2.6%，林业增速66.5%，畜牧业增速0.1%，渔业增速13.7%，服务业增速7.7%。全市三季度增速比二季度下降0.1个百分点，比一季度下降0.4个百分点，比上年同期下降0.9个百分点，与全省增速相同。
从内部结构看，种植业仍占主导地位，其次是畜牧业，二者合计占比88.1%。前三季度种植业增加值比重为69.9%，较上年同期提高1.2个百分点；畜牧业占比18.2%，较上年同期下降2.6个百分点；林业渔业服务业合计占比11.9%，较上年同期提高1.4个百分点。
图1：1—9月西安市农林牧渔及服务业增加值结构（%）
从行业贡献率来看，农、林、牧、渔及服务业贡献率分别为49.4%、30.0%、0.5%、1.8%和18.3%。其中：农、林及服务业分别拉动增速增长1.8%、1.1%和0.7%，牧业对增速拉动为0。
从区县看，西咸新区以及9个涉农区县中，西咸新区农林牧渔及服务业增加值占全市比重最大，为19.1%；其次是临潼区，为14.3%。周至县一产增速5.5%，排全市第一，其次为临潼区，增速5.3%。
图2：2018年前三季度各区县农林牧渔及服务业增加值占比（%）
从地市排名看，西安市农林牧渔业及服务业增加值总量在省内11个市（区）中居第1位，增速居第5位。西安市总量占省内11个市（区）合计比重为20.59%，比上年同期提高个0.24个百分点。
表1：1—9月省内11个市（区）农林牧渔业及服务业增加值
（二）农业缩减指数总体呈一路走高趋势
农业缩减指数由2017年3季度的95.87，一路上升为2018年3季度的104.64。其中：种植业缩减指数由2017年3季度的100.98，曲折上升为2018年3季度的111.58；畜牧业缩减指数由2017年3季度的91.88，上升为2018年3季度的96.66。
（三）种植业生产有喜有忧
一是夏粮面积减少，夏粮减产。据初步统计，今年夏收粮食面积290万亩（未经省局评估），同比减少11万亩，下降3.7%；预计夏粮亩产324公斤/亩左右，下降1%；预计夏粮总产量94万吨左右，下降4.7%。
夏粮减产因素：一是全市夏粮面积降幅较大，全省下降0.3%，全市下降3.7%，对夏粮产量影响较大；二是由于去年秋淋天气，小麦总体播期整体推迟，部分小麦错过了适播期；三是4月初的晚霜来临正值小麦孕穗敏感时期，穗粒数较去年减少；
二是蔬菜产销相对平稳。根据蔬菜生产统计数据以及蔬菜监测户监测情况分析，前3季度蔬菜产销相对平稳。3季度末，全市蔬菜种植面积104.22万亩，同比下降7.1%；累计产量362.08万吨，同比下降1.4%。
据9月份蔬菜监测点情况看，大部分蔬菜种植户的地块依旧处于养护阶段。仅有西红柿、葱、香菜等少量品种，蔬菜数量继8月份依旧萎缩，9月蔬菜生产价格环比略涨，同比上涨40%。
三是水果产量同比增长，生产情况良好。近年来，全市不断优化农业产业结构，瓜果新优特品种不断涌现，从而提高了种植效益，也为农业生产增添了活力。今年霜冻天气对葡萄影响相对较小，葡萄品质好，价格稳定。据9月份瓜果监测情况，户县“户太八号”葡萄监测户，9月份平均价格5.6元/公斤，高于上年同期4.8元/公斤。
1—9月，全市瓜果产量57.13万吨，较上年同期增长1.2%。其中，西瓜、草莓产量分别下降5.1%和14.6%，甜瓜（香瓜）产量增长8.0%。园林水果产量82.84万吨，较上年同期增长2.5%。
（四）畜禽存栏减少，畜产品价格上涨
9月末，全市生猪存栏同比下降15.4%，牛存栏下降7.0%，羊存栏下降2.8%，家禽存栏下降2.6%。1—9月，累计肉类总产量11.69万吨，同比下降2.6%；禽蛋产量10.21万吨，同比下降8.5%，增速同比提高3.6个百分点；奶类产量36.07万吨，同比下降5.9%，增速同比提高20个百分点。
从以上数据可以看出，畜禽存栏呈全面下降趋势，肉蛋奶产量同时也呈下降趋势。分析其原因，一是目前全市开展的秦岭北麓专项整治行动中，将秦岭北麓手续不齐全，污染严重的养殖场进行拆除，对畜禽存栏产生较大影响。二是自2017年年底全市农林委、市环境保护局联合印发《关于西安市畜禽养殖禁养区养殖场（小区、户）关闭搬迁专项实施方案的通知》后，全市各相关区县陆续关停了大批养殖场，导致畜禽存栏持续减少，出栏量增加。三是养殖成本增加，受中美贸易战影响，饲料成本增加：棉粕、豆粕分别上涨5%；玉米上涨3%；饲草上涨10%，其中进口苜蓿上涨25%。
从3季度畜禽监测点监测情况看，畜禽产品价格上涨，养殖效益稳定。一是生猪价格环比持续上涨。全市8家生猪监测点上报数据显示，9月份，全市毛猪平均价格14.35元/公斤，环比上涨6.1%，已是连续三个月上涨。猪粮比7.29：1，高于8月份的6.82:1，养猪效益持续回升。二是奶价稳定。9月份，监测点平均奶价4.23元/公斤，同比增长25.1%，环比增长5.0%。奶价连续2个月环比上涨，收益趋好。三是家禽养殖收益稳定。9月份，监测户鸡肉价9.4元/公斤，同比增长17.5%，环比增长4.4%。监测户鸡蛋均价9.1元/公斤，环比增长3.5%。
二、对全年农业生产形势的预判
种植业生产：前三季度全市蔬菜、瓜果生产良好。预计秋粮产量下降。8月份出现的短期伏旱，正值全市夏玉米扬花授粉期，部分没有灌溉条件的田块，出现了轻微受旱，影响了玉米的抽穗、授粉，加之秋粮面积下降，影响秋粮产量呈下降趋势。如果四季度蔬菜、瓜果没有自然灾害的影响，预计全年种植业生产保持相对平稳发展态势。
畜禽养殖：前三季度全市畜禽养殖有喜有忧。毛猪价格在7、8、9月份呈现稳步增长态势，养殖效益逐步趋好。蛋价上涨，奶价较好。四季度，若不出现大的疫情，预计生猪价格仍将保持较稳定的状态。预计畜禽生产因环保政策原因会对畜禽长期发展产生一定影响。
三、需要关注的问题及建议
（一）存在问题
一是粮食播种面积逐年减少。随着城市化进程的加快，耕地的减少是导致粮食播种面积减少的一个重要原因。二是种植粮食效益低下，农户种粮积极性不高。三是种植业生产存在一定的盲目性，常出现丰产不增收现象。四是由于环保政策以及畜禽市场的不确定因素增多，养殖户养殖风险加大，养殖积极性受挫。
（二）建议
一是在粮食播种面积逐年减少的情况下，政府多为农民提供一些科技支撑，引导帮助农民提高粮食单产，实现丰产丰收。二是在无限养禁养区域合理发展规模化畜禽养殖，并协调各金融机构加大对生猪养殖场(户)、畜禽专业合作社的贷款扶持力度，在资金方面为养殖户提供支持，确保畜禽产业健康持续发展。三是在全市大力实施乡村振兴的新形势下，大力优化农业产业结构，完善现代农业园区发展，发展创意农业，推动农业新经济体发展。
