今年以来，榆林市委市政府始终坚持稳中求进总基调，固定资产投资整体虽呈增长态势，但当前固定资产投资增长趋缓，工业投资持续回落，新开工项目减少，投资项目到位资金趋紧等问题突显，需引起高度关注。
前三季度，榆林市固定资产投资增速趋缓，同比增长10.8%，增速较上月回落4.4个百分点，较去年同期上升1个百分点，低于全省0.2个百分点，位次由第五位降至全省第八位，总量居全省第五位。
一、全市固定资产投资运行特点
（一)固定资产投资增速趋缓
今年以来，固定资产投资增速呈先快速上升后稳中趋缓态势，前四个月固定资产投资主要在续建项目拉动下快速增长，从5月开始，连续五个月固定资产投资增速稳中趋缓（见图），投资项目规模减小，尤其是亿元以上项目规模减小，对固定资产投资支撑乏力。
2018年榆林市固定资产投资分月增速图
(二）三次产业两升一降
全市三次产业增速呈两升一降，第一产业投资同比增长43.5%，占固定资产投资4.1%；第二产业投资同比下降4.7%，占固定资产投资的49.9%，二产投资增速持续下降，影响固定资产投资增速持续回落；第三产业投资增长31%，占固定资产投资的46%。
三次产业占比与去年同期相比，第一产业和第三产业投资占比上升，分别上升0.9、7.1个百分点；第二产业投资占比下降8个百分点。
（三）民间投资增长较快
前三季度，民间投资增长47.9%，增速较上半年上升1.6个百分点。采矿业、制造业和房地产业等主要行业增长较快，拉动民间投资增长。其中，采矿业同比增长97.2%，拉动民间投资增长14.9个百分点；制造业同比增长71.6%，拉动民间投资增长15.3个百分点；房地产业同比增长64.4%，拉动民间投资增长9.6个百分点。
（四)基础设施投资高位增长
前三季度，全市基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水的生产和供应业）同比增长46.8%，增速较上半年下降11.6个百分点。其中，交通运输业同比增长51.8%，水利、环境和公共设施管理业同比增长45.2%；基础设施投资高位增长主要靠铁路运输和道路运输业拉动；铁路方面，铁路运输投资增长279%，拉动基础设施投资增长28个百分点，靖神铁路、红石峡至麻黄梁铁路专线、神木县赋隆铁路专用线三个项目完成投资70.1亿元。道路方面，道路运输投资增长5.5%，拉动基础设施投资增长2.9个百分点；绥延高速、大石一级公路，三三六国道店塔至张板崖公路项目，榆林市G307与G242联络线暨红色旅游路完成投资52.97亿元。航空方面，航空运输业同比增长788.3%，拉动基础设施投资增长18.8个百分点。
(五）房地产市场持续向好
房地产市场持续向好发展，前三季度，全市房地产企业166户，房地产开发项目117个，房地产投资同比增长56.7%，商品房销售面积同比增长28.5%，良好的销售市场带动续建项目加快建设，促进新项目开工步伐，房屋新开工面积同比增长216.9%。房地产市场消化库存加快，商品房待售面积减少，同比下降7%，较去年全年回落88.3个百分点。
（六）资金到位明显趋紧
前三季度，全市固定资产投资实际到位资金同比增长3.2%，较上半年回落23.8个百分点；其中，国内预算资金同比下降10.3%，较上半年回落38个百分点；国内贷款同比下降17.9%，较上半年回落62.4个百分点；自筹资金同比增长10.7%，较上半年下降7.5个百分点；其他资金来源同比增长45.9%，较上半年增长19.6个百分点。固定资产投资资金趋紧，后期投资增长保障乏力。
二、固定资产投资应关注的问题
（一）重点项目开工进度缓慢
重点项目开工率较低。今年全市260个重点项目中，本年计划新开工项目有137个，截止9月底仅有40个新开工项目开工，还有97个项目未开工，开工率仅为29.2%。
（二）在建项目规模减小
前三季度，5000万元及以上项目个数增加，但规模减小。5000万元及以上项目共565个，与去年同期相比增加57个，565个项目计划总投资5171.70亿元，与去年同期相比，计划总投资减少370.88亿元。
其中，亿元以上项目446个，亿元以上项目个数与去年同期相比增加34个，计划总投资5086.22亿元，与去年同期相比，计划总投资减少386.51亿元，亿元以上项目个数增加，规模减小。
（三）新进项目投资拉动率不足
前三季度，5000万元及以上新进项目211个，较去年同期增加27个项目。新进项目完成投资较低，对固定资产投资拉动率下降，是影响固定资产投资增速放缓的因素之一。新进项目完成投资246.19亿元，拉动固定资产投资增长24.9个百分点，拉动率较去年同期下降9.5个百分点。
(四）新开工项目规模和投资双降
前三季度，5000万以上新开工项目175个，较去年同期增加26个，新开工项目计划总投资569.13亿元，同比下降25.2%；完成投资207.24亿元，同比下降11.1%。新开工项目规模和完成投资均呈下降态势。
（五）工业投资增速逐月下滑
前三季度，工业投资同比下降5.0%，较上月下滑7.9个百分点。5000万元及以上项目工业投资连续呈负增长是影响工业投资增速下降的主要原因，5000万元及以上工业项目290个，项目个数虽较去年同期增加34个，但计划总投资较去年同期减少483.48亿元；完成投资同比下降9.2%，较上月回落6.2个百分点，完成投资占工业投资的88.2%，占固定资产投资的44.1%。
其中，工业技改投资同比增长14.5%，较上月下降29.3个百分点。
三、建议
（一）持续推进重点项目服务保障
加快招商引资，推动重点项目落地，加快重点项目纳入绿色通道审批范围，积极简化重点项目前期工作审批流程，提升审批效率，做好资金、土地等要素保障和后续环节服务，确保投资项目尽早落地开工建设。同时要持续加大力度，抓好在建大项目的推进力度，确保全市固定资产投资后续平稳增长。
（二）加快调整优化产业结构
加快调整优化产业结构，着力构建现代产业体系，大力培育新的经济增长点，提升发展的质量和效益，实现由低层次资源开发向高端化资源经济转变，结合县区地域文化特点和产业基础，推动旅游、文体、教育、医疗、健康等产业相融合、跨由单一性资源产业向多元化产业结构转变、由资源驱动式增长向创新型发展。
（三）密切关注到位资金结构变化
固定资产投资到位资金虽是正增长，但整体呈回落趋势，在一定程度上会影响到投资项目的持续性建设，投资后续保障乏力，要进一步关注项目资金结构变化，防止资金断裂而影响项目建设进度。
