工业经济砥砺前行 结构调整稳步推进

——“十二五”陕西经济社会发展系列分析之五

　　“十二五”的五年，是陕西工业深化改革的五年。在经历了煤炭黄金十年结束、全球油价暴跌等影响，以资源为主的陕西工业增长速度进入新常态。面对国内外复杂严峻的经济形势，陕西坚持工业强省目标，贯彻工业稳增长政策，全面推进结构调整和转型升级，为实现跨进中等发达省份行列的既定目标奠定重要基础。

　　一、发展成绩显著，下行压力加大

　　1、经济规模持续扩大

　　2011年，规模以上工业提高统计标准，全省规模以上工业企业单位数由2010年的4564户减少至3684户。经过五年发展，截止2015年6月末，规模以上工业企业单位数已达到4997户，比2011年净增1313户。规模以上工业完成工业总产值由2010年的11199.84亿元攀升至2014年的20855.74亿元，年均增长16.8%，2015年上半年已完成9852.95亿元，预计全年完成工业总产值超过20000亿元。规模以上工业增加值至2014年已突破7000亿元大关，剔除价格因素，年均增长14.7%，预计2015年规模以上工业增加值超过7000亿元，增长7%左右。

“十二五”陕西规模以上工业总产值（单位：亿元）

　　2、增长进入新常态

　　2014年，工业增加值占GDP的比重为45.2%，比2010年高0.2个百分点，工业仍是支撑陕西经济发展的重要力量。“十二五”的后三年，陕西规模以上工业经济结束近十年来15%以上的高增长，增速逐年放缓，相对于全国规模以上工业经济的速度优势逐渐缩小，2015年陕西工业增长跌落为个位数，工业经济面临巨大的下行压力，进入中高速增长的新阶段。

“十二五”陕西与全国规模以上工业增加值增速对比（单位：%）

　　3、挖潜增效提高质量

　　面对经济下行压力，陕西工业积极挖掘自身潜力，通过降低成本、完善管理、拓宽经营渠道等方式，确保工业经济效益运行质量。2014年，全省规模以上工业实现主营业务收入19524.89亿元，较2010年年均增长15.7%；实现利税3565.44亿元，年均增长10.4%，其中，利润总额1877.44亿元，年均增长6.3%。规模以上工业企业成本费用利润率11.1%，尽管比2010年降低5个百分点，但在全国仍位居前列。

　　4、支柱产业支撑有力

　　煤炭、石油等能源工业依然是陕西的重要支柱产业，2014年，煤炭开采和洗选业完成产值2315.22亿元，较2010年年均增长13.2%；石油和天然气开采业1954.37亿元，年均增长13.2%；石油加工、炼焦及核燃料加工业1857.69亿元，年均增长10%。非能源工业中，有色金属冶炼和压延加工业1437.78亿元，年均增长22.1%；非金属矿物制品业1090.33亿元，年均增长27.6%；农副食品加工业1038.65亿元，年均增长26.2%。

　　5、龙头企业实力增强

　　“十二五”期间，陕西实施大集体引领战略，龙头企业实力不断增强。2014年，全省年主营业务收入过10亿元企业262户，比2010年净增123户；其中，百亿元企业21户，比2010年净增6户，2户企业年主营业务收入突破千亿元。2015年，陕西煤业化工集团入围世界500强，成为继陕西延长石油集团后第二个进入该名单的陕西企业，陕西成为西部地区唯一有两个世界500强企业的省份。

　　6、重点产品生产稳定

　　“十二五”以来，陕西多数重点产品生产形势良好。能源产品生产稳定，煤炭、原油、天然气产量分别位列全国第三位、第二位和第一位。非能源产品增势较好，锌产量位列全国第三、金属镁产量位列全国第一，化工、食品、中药、电子信息产业等重点领域主要产品均保持两位数以上的年均增长率。

“十二五”陕西重点产品产量及增速

　　二、结构调整稳步推进，区域差距逐步缩小

　　1、非能源工业占比提高

　　“十二五”期间，陕西非能源工业发展势头良好。2014年，非能源工业实现工业总产值13460.4亿元，较2010年年均增长19.9%，高于规模以上工业总产值年均增速3.1个百分点；非能源工业总产值占比逐年提高，2015年上半年占比达到69.3%，高于2010年11.1个百分点。能源工业总产值7395.34亿元，年均增长12.1%，低于规模以上工业总产值年均增速4.7个百分点；2015年上半年能源工业总产值占比达到30.7%，低于2010年11.1个百分点。

“十二五”能源与非能源工业总产值占比（单位：%）

　　2、消费品制造业领先增长

　　“十二五”以来，陕西制造业发展良好，2014年，制造业完成工业总产值14530.79亿元，比2010年增长92.8%，年均增长17.8%，年均增速分别高于采矿业和电力、热力、燃气及水的生产供应业2.8和4.3个百分点。其中，消费品制造业在食品、医药、服装、文教、工美、体育和娱乐用品制造业等行业的带动下，年均增速达到22.6%，高于其他行业，消费需求刺激相关行业增长成为“十二五”时期陕西工业增长的重要动力之一。

2015年1-6月与2010年行业产值占比

　　3、六大新支柱产业蓄势待发

　　陕西依托高科技全力打造新的六大支柱产业，即化工产业、汽车产业、电子信息产业、航空航天产业、新材料产业和医药产业。目前，三星闪存芯片项目和西部最大智能终端生产基地中兴1500万部手机项目均已开工量产，带动电子信息产业实现近几年来少有的高速增长。化工方面，深化能源优势促进能源的深度转化，全球首套煤油气资源综合转化项目和国内首个煤电铝镁合金一体化项目已建成投产。“百万辆汽车工程”和“打造千亿陕汽”推进顺利，天然气重卡和混合动力轿车销量居全国第一。发挥国家项目带动作用，大飞机、新舟系列客机和无人机等航空航天产业研发和制造成果喜人。

　　4、创新驱动引领产业升级

　　加大科技研发力度，增强自主创新能力，提高工业科技水平和技术水平，以科研带动产业升级。2014年，全省规模以上工业R&D人员投入7.58万人，比2010年增长1.1倍；R&D经费支出160.69亿元，比2010年增长1.3倍，年均增长22.6%；新产品产值达到1278.73亿元，比2010年增长35.8%，年均增长7.9%。政府发挥积极引导作用，加大政策支持力度，重点发展航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术、生物技术、节能环保等战略性新兴产业。近几年来，我省战略性新兴产业不断发展壮大，工业作为战略性新兴产业的主体，工业相关行业增加值占全省战略性新兴产业增加值的比重超过70%。2014年，全省战略性新兴产业实现增加值同比增长15.8%，高于GDP增速6.1个百分点，高于规模以上工业增加值增速4.5个百分点。战略性新兴产业增加值占GDP的比重逐季提高，2014年达到9.7%，高于2013年0.3个百分点。

　　5、非公经济总量不断扩大

　　随着第二轮国有企业改革措施的实施，国有企业改革进入深水区。陕西贯彻落实国家政策，积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股。国有企业活力被进一步激活，非公经济得到良好发展。同时，在税收、土地、社会服务建设等方面给予非公经济更多的优惠政策，为企业发展创造环境。2014年，规模以上工业中国有企业168户，比2010年减少159户；完成工业总产值1861.48亿元，占规模以上工业总产值的比重为8.9%，占比持续下降，低于2010年11.1个百分点。非公经济发展迅速，据测算，2014年非公经济增加值占规模以上工业增加值的比重为46.3%，比2010年提高6.3个百分点。

　　6、区域经济差距进一步缩小

　　陕北、关中经济稳步发展，陕南经济增长迅猛，三大区域互补互动，协同共进，区域间差距不断缩小，发展的全面性、协调性和可持续性进一步增强。2014年，陕北、关中、陕南规模以上工业分别完成工业总产值5157.76亿元、13041.58亿元和2427.09亿元，年均增长率分别为13.2%、16%和33.1%。与“十一五”末相比，陕北、关中地区规模以上工业总产值占全省规模以上工业总产值的比重分别回落3.4和1.8个百分点，陕南占比提高至11.6%，比2010年提高4.7个百分点。

　　三、找准问题，突破发展

　　“十二五”期间，陕西工业经济结构调整虽然取得一定的成绩，但是经济转型升级并非一朝一夕，工业结构中深层次的问题还未得到明显改善。

　　1、投资减速导致后劲不足

　　“十二五”时期，受市场需求不足，部分行业产能过剩影响，工业固定资产投资增速逐年放缓。2011-2014年，全省工业完成固定资产投资增速分别为22.2%、25.1%、26.1%和8.1%。从行业看，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、化学原料及化学制品制造业、汽车制造业、有色金属矿采选业等重要支柱产业，投资情况不容乐观，与上年相比增速大幅回落。工业投资增速放缓意味着后期工业增长将缺乏新的增长点，对工业经济可持续发展产生不利影响。

　　2、高耗能行业比重偏高

　　长期以来，陕西工业过度倚重能源相关产业，六大高耗能行业在全省工业经济中占比过高，对资源环境的损耗严重，节能降耗任务艰巨。特别是当前，能源、原材料类产品价格处于低位，水泥、钢材、发电等行业产能过剩严重，高耗能行业严重影响陕西工业经济的发展质量，也给转型升级带来压力。2014年，六大高耗能行业完成工业总产值7434.5亿元，较2010年增长89.8%，年均增长17.4%，高于规模以上工业年均增速0.6个百分点。六大高耗能行业产值占全省规模以上工业产值的比重始终保持在35%以上；2015年1-6月占比为36%，较2010年提高1个百分点。

　　3、装备制造业发展相对缓慢

　　2014年，陕西装备制造业完成工业总产值4586.1亿元，比2010年增长63.1%，年均增长13%，低于规模以上工业年均增速3.8个百分点，分别低于消费品制造业和原材料制造业年均增速9.6和5.8个百分点。装备制造业产值占全省规模以上工业总产值的比重为22%，较2010年降低3.1个百分点。陕西装备制造业在全国的市场占有率依然偏低，特别是近几年来，汽车、机床等重点产品产量有所减少。尽管在新能源汽车等战略性新兴产业领域有所突破，但与国际先进水平相比还有很大差距。装备制造业整体发展水平落后于国内发达省份，要实现建设具有国际竞争力的先进装备制造基地目标任重道远。

　　当前，我国经济处于重要的战略机遇期，国家实施“一带一路”、创新驱动和优先推进西部大开发战略，赋予陕西西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地和中国特色新型城镇化范例等重大使命。在“十二五”发展取得的成绩基础上，要按照省委省政府制定的《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》精神，把握机遇，顶住压力，不减动力，加快工业转型升级步伐。

　　一要坚持稳中求进，继续按照“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”原则，围绕六大新支柱产业谋划工业转型升级；二要坚持创新驱动，注重产业技术升级，推进产业层次由中低端、传统型向高端、战略性新兴产业聚集；三要坚持集群发展，按照大集团引领、大项目带动的战略，完善园区功能，延长产业链条，提高企业综合竞争力。