——“十三五”时期陕西经济社会发展成就系列报告之十七
“十三五”以来，全省上下坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，沉着有力应对各种风险挑战，战略性新兴产业规模不断扩大，效益不断提升，引领带动作用凸显，已成为陕西实现经济高质量发展的生力军和“新支柱”。
一、战略性新兴产业增长加快、占比提升，增加值总量迈上3000亿元新台阶
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。2009年，我国提出了大力发展战略性新兴产业的政策。2010年9月国务院审议通过《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定我国战略性新兴产业七大产业发展方向和主要任务，2017年10月，国家调整战略性新兴产业的统计范围，又在原基础上新增加数字创意产业和其他服务业，将战略性新兴产业扩大至九大产业，同时不断加大对战略性新兴产业的支持力度。
“十三五”以来，陕西积极抢抓全球新科技革命、产业变革等重大机遇，充分发挥人才、技术、产业和环境等优势，战略性新兴产业快速发展，增加值总量迈上3000亿元新台阶。“十三五”期间，陕西战略性新兴产业增加值年均增长9.7%，快于GDP3.4个百分点;总量先后于2016年、2020年迈上2000亿、3000亿台阶，达到3075亿元，占GDP的比重由2016年的10.7%提升至2020年的11.7%。随着经济结构优化升级，战略性新兴产业发展速度快于GDP增速，市场化特征明显，活力、效益较为显著，已逐步发展成为全省经济的重要支柱产业，对经济贡献明显。
二、战略性新兴产业各具特色、亮点纷呈，四大产业成为引领发展新引擎
“十三五”以来，陕西坚持高质量发展导向，在经济保持稳中有进的态势下，持续培育壮大战略性新兴产业，新一代信息技术、生物、新能源、数字创意产业等四大产业成为引领经济发展的新引擎。
1.新一代信息技术产业即将达到千亿级新平台。2020年，陕西新一代信息技术产业实现增加值即将达到千亿元大关，占全省战略性新兴产业增加值的比重达30.7%，比2015年提高13.1个百分点，占战略性新兴产业份额逐年提高，“十三五”期间年均增长14.7%。“十三五”期间，陕西新一代信息技术产业发展突飞猛进，三星、高通、英特尔、微软等为代表的30多家世界著名公司，以及华为、中兴、中软国际为代表的100多家国内知名企业在西安建立研发机构。三星(中国)半导体有限公司、西安中兴通讯终端科技有限公司等大型企业充分利用自身优势，发挥引领作用，突破关键核心技术，构建存储芯片设计、制造、封装、测试完整产业链，延伸智能终端产业链，有力推动了陕西新一代信息技术产业的快速发展。
2.生物产业呈现产业化集群化特征。“十三五”期间，生物产业年均增长3.1%，生物产业战新产值30亿元以上的企业有4家，分别为西安杨森制药、陕西步长制药、陕西必康制药和陕西白鹿制药。美国强生公司疫苗项目落地和产业化，咸阳高新区医药产业园500亿产值规模的医药产业集群建设，以及西安、咸阳、铜川等地中草药材种植面积高速增长，持续推动我省生物产业强有力发展。
3.新能源产业呈现鲜明的区域特色。2020年，陕西新能源产业增加值占全省战略性新兴产业增加值的比重为11.7%，比2015年提高8.4个百分点，“十三五”期间年均增长8.7%。从内部六大领域来看，陕西新能源产业主要集中在太阳能产业，其中光伏设备及元件制造、电子工业专用设备制造增加值占新能源产业一半以上。分区域来看，新能源产业主要集中在西安、榆林。西安以新能源产业的研发和制造为主，依托重点企业，大力发展智能电网制造，高压、超高压及特高压交直流输配电设备制造，风力发电设备制造以及太阳能产品和生产装备制造;榆林利用自然资源发展太阳能发电和风能发电产业。
4.数字创意产业活力提升。2020年，陕西数字创意产业增加值增长6.4%，高出战略性新兴产业0.6个百分点，拉动战新产业增长0.7个百分点，增加值占全省战略性新兴产业增加值的比重为10.4%。2020年以来，疫情催生陕西在线经济新机遇，各种线上服务企业借势逆流而上，带动线上办公、线上消费，数字经济和互联网产业迎来发展契机。陕西数字创意产业战新产值达2亿元以上的企业有2家，分别为西安中晶伟业电子科技有限公司和冠捷显示科技(咸阳)有限公司。
5.九大战略性新兴产业发展各具特色。从全省战略性新兴产业九大产业看，2020年新一代信息技术产业增加值占GDP比重3.6%;高端装备制造产业增加值占GDP比重1.2%;新材料产业增加值占GDP比重1.0%;生物产业增加值占GDP比重1.7%;新能源汽车增加值占GDP比重0.2%;新能源产业增加值占GDP比重1.4%;节能环保产业增加值占GDP比重1.1%;数字创意产业增加值占GDP比重1.2%;相关服务业增加值占GDP比重0.3%。
三、战略性新兴产业活力释放、企业增多，关中地区企业占比近七成
“十三五”以来，陕西不断发展壮大战略性新兴产业，市场活力加速释放，企业数量稳步增加。
以战新份额较大的工业企业来看，截至2020年末，规模以上工业战略性新兴产业法人单位数达1726户，较2015年的945户增加781户;从省内三大区域看，关中地区规上工业战新法人单位1183个，占全省规上工业战新法人单位数的68.5%;陕南地区323个，占18.7%;陕北地区220个，占12.8%。其中，规上工业战新产业单位数位居前三位的市分别是:西安市659个，占38.2%;宝鸡市220个，占12.7%;榆林市188个，占10.9%。
四、战略性新兴产业潜力巨大、前景广阔，“十四五”将迈向高质量发展新征程
《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》提出:“要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》第12条提出:“发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。”
目前，陕西省战略性新兴产业发展势头良好，地区发展各有特色，但产业发展依然存在集群化程度低、产业链条短、创新能力不足等问题，具有较大的发展空间与增长潜力。“十四五”是我国经济社会发展的关键时期，也是陕西省实现动能转换、获得发展突破的关键时期。陕西应加快培育壮大新一代信息技术、新材料、高端装备等一批产业集群，加速发展数字创意、人工智能、生物医药等产业，持续壮大新能源汽车产业，大力引进高端人才，优化投资环境，降低企业融资成本，提升战略性新兴产业整体竞争力，打造新的经济增长点，扎实推动全省经济高质量发展迈出更大步伐。
