节能降耗形势严峻 高质量发展还需加力

发布时间:2019年05月22日 09:31 来源:陕西省统计局         

  今年以来,我省煤炭行业受事故影响,涉煤企业产量大减,全省经济面临巨大压力,规上工业低速增长。延安新进能源化工企业开工投产,全省节能降耗形势严峻,完成全年能耗双控目标任务困难重重。

 

  一、节能降耗形势严峻,规上工业能耗上升较快

 

  2019年一季度,据初步核算结果显示,全省能源消耗总量和强度目标任务均没有完成,单位国内生产总值能耗降低率不降反升,与目标任务相差较大,节能降耗形势严峻。

 

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  (一)规上工业能耗上升较快

 

  一季度,陕西规上工业能耗一改低速增长的态势,开始逐月攀升。一季度,规上工业综合能源消费量2423.76万吨标准煤,增长6.2%,增速较同期加快7.0个百分点。延安、榆林规上工业能耗较同期分别增长90.9%12.3%

 

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  随着陕北煤化工基地的发展壮大,原煤的利用和深加工更加多元化,煤炭洗选、炼焦、能源化工等行业发展较快,新增企业较多,能源消费增速迅猛。一季度,陕西石油加工、炼焦及核燃料加工业综合能源消费220.48万吨标准煤,同比增长18.5%,拉动规上工业能耗上升1.5个百分点;化学原料和化学制品制造业综合能源消费616.66万吨标准煤,同比增长10.4%,拉动规上工业能耗上升2.5个百分点;煤炭开采和洗选业综合能源消费156.15万吨标准煤,同比增长28.3%,拉动规上工业能耗上升1.5个百分点。这三大行业共计拉动全省规上工业上升5.5个百分点,成为陕西能耗增长主要因素。

 

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  (二)关中陕南煤炭消费减少,陕北煤炭消费增速加快

 

  一季度,全省规上工业煤炭消费4616.36万吨,较同期增加135.34万吨,同比增长3%,增速较上年同期加快0.8个百分点。其中关中地区煤炭消费1930.10万吨,较同期削减83.35万吨,同比下降4.1%,较同期回落5.0个百分点;陕南地区煤炭消费83.71万吨,较同期削减30.04万吨,同比下降26.4%,较同期回落46.5个百分点;陕北地区煤炭消费2602.55万吨,较同期增加248.73万吨,增长10.6%,较同期加快8.0个百分点。

 

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  (三)各市节能降耗完成情况

 

  从一季度各市节能降耗的完成情况来看,西安、铜川、宝鸡、汉中均完成的能耗双控目标任务,渭南和安康仅完成单位GDP能耗下降目标任务,咸阳、延安、榆林、商洛和杨凌能耗双控目标均没有完成。

 

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  二、全社会用电量增长平稳

 

  今年以来,我省分行业用电量差异明显,农林牧渔业和工业用电量保持平稳增长,三产、建筑业和居民生活用电高速增长。一季度,全社会累计用电430.30亿千瓦时,同比增长6.0%,增速较去年同期回落5.3个百分点。分行业来看,农林牧渔业用电9.31亿千瓦时,同比增长2.9%,增速同比加快5.9个百分点;工业用电238.14亿千瓦时,增长1.1%,增速回落7.1个百分点,建筑业用电9.70亿千瓦时,增长17.4%,增速回落3个百分点;第三产业用电93.33亿千瓦时,增长11.9%,增速回落5.9个百分点;城乡居民生活用电85.73亿千瓦时,增长13.8%,增速回落2.3个百分点。

 

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  (一)工业用电量平稳增长

 

  一季度,采矿业用电量41.58亿千瓦时,同比增长2.8%,较同期回落11.7个百分点,主要受煤炭开采和洗选业、有色金属采选业用电量下降的影响,两者同比分别下降5.0%1.0%31个制造业行业中13个行业用电量同比下降,制造业用电量122.89亿千瓦时,同比下降1.5%,较同期回落12.9个百分点,其中用电量较大行业中化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业用电量同比分别下降5.1%39.6%。电力、热力、燃气及水生产和供应业用电量73.67亿千瓦时,同比增长4.8%,较同期加快5.1个百分点。

 

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  (二)第三产业和居民生活用电保持高速增长

 

  第三产业中除交通运输、仓储和邮政业、金融业用电量增速相对平稳外,其他行业都保持两位数的增长,反映着我省经济转型发展步伐加快。从第三产业和居民生活能源消费结构来看,电力消费比重逐年提高,一方面得力于这几年治污减霾削减散煤,煤改电政策实施的影响,煤炭消费比重逐年降低,电力消费比重大幅提高;另一方面受西安放宽政策吸引人才、全省各地发展特色旅游产业等政策影响,第三产业得到快速发展,尤其是批发零售业、房地产业、住宿餐饮业、租赁商务服务业发展较快,带动用电量快速增长。

 

  三、能源生产情况

 

  一季度,我省规模以上工业重点能源产品产量除原煤外均保持增长状态。与去年同期相比,原油、天然气产量增速加快;原油加工量增速与同期持平,原煤、发电量增速回落。

 

  (一)煤炭产量大幅回落

 

  一季度,受神木“1.12”煤矿事故影响,全省煤矿大面积停产整顿,导致煤炭产量大幅回落。一季度全省原煤产量11310.11万吨,同比下降14.1%,较上年同期回落29.9个百分点,其中铜川、宝鸡、延安、榆林、安康5市煤炭产量同比下降,榆林降幅最大。榆林作为全省的煤炭主产区,其原煤产量一度占到全省原煤产量的73.1%,这次受事故影响最大。一季度榆林全市产煤7758.71万吨,同比下降19.7%,成为影响全省煤炭产量下降的主要因素。

 

  (二)天然气产量增速加快

 

  一季度,全省规模以上工业天然气产量126.41亿立方米,同比增长10.8%,较上年同期加快7.6个百分点,高于全国平均增速1.4个百分点。

 

  (三)原油和原油加工量平稳增长

 

  一季度全省原油产量865.35万吨,同比增长3.1%,较上年同期加快3个百分点,高于全国平均增速2.5个百分点;一季度全省原油加工量437.24万吨,增长1.3%,与去年增速持平。受市场需求因素影响,成品油及石油制品产量增速分化明显,其中,汽油、柴油分别下降0.4%1.0%,燃料油下降1.0%,燃料气下降34.9%,煤油增长4.6%,石油沥青增长14.5%

 

  (四)发电量平稳增长

 

  一季度,全省规模以上工业发电量519.81亿千瓦时,同比增长3.2%,较上年同期回落3.4个百分点,低于全国平均增速1个百分点。其中火力发电474.23亿千瓦时,增长3.5%,水力发电17.59亿千瓦时,下降9.4%,风力发电16.08亿千瓦时,下降2.9%,太阳能发电11.91亿千瓦时,增长22.8%

 

  分地区看,一季度,规模以上工业发电量西安51.36亿千瓦时,下降8.3%;铜川23.56亿千瓦时,下降12.4%;宝鸡47.41亿千瓦时,下降2.4%;咸阳21.97亿千瓦时,下降7.0%;渭南90.88亿千瓦时,下降4.0%;延安21.76亿千瓦时,增长28.3%;汉中11.98亿千瓦时,下降33.9%;榆林227.53亿千瓦时,增长17.7%;安康10.21亿千瓦时,下降13.2%;商洛2.08亿千瓦时,增长14.6%;杨凌11.09亿千瓦时,下降7.3%

 

  四、需要关注的问题及建议

 

  从一季度我省情况来看,全省规上工业能耗增长过快,资源消耗高、污染排放大的新进企业给节能降耗带来巨大冲力,三产和居民用电高涨,种种因素导致一季度全省单位GDP能耗不降反升。绿色发展、低碳发展、高质量发展还需要我们继续加力,生态文明建设仍然是我省经济社会发展的短板。

 

  (一)新进煤化工企业影响全省能耗双控目标任务完成

 

  一季度,全省新进规上企业632户,新进高耗能企业195户,净增能耗105.66万吨,主要是陕北地区大型煤化工项目对能耗的拉动,仅延安一个煤化工项目就影响到全省节能降耗目标任务的完成。下阶段,全省尤其是节能降耗目标没有完成的地市,必须加强分析预警,结合地区实际情况研究制定确保完成节能降耗目标的预警调控方案,防止高耗能行业能耗持续高速增长。同时,相关部门在制定能耗双控目标任务时,要充分考虑新增高耗能项目对全省或分市节能降耗带来的影响,严格控制现有能源消耗存量,为新增项目留出空间。

 

  (二)工业煤炭消费增加快需关注

 

  随着近几年我省关中地区治污减霾力度的加大,关中地区规上工业煤炭消费得到有效控制,但陕北地区大型能源化工企业的开工投产,导致一季度全省规上工业煤炭消费增速加快。根据《陕西省十三五节能减排综合工作方案》的要求,到2020年,全省煤炭占能源消费总量比重下降到70%左右,全省煤炭消费主要集中在规上工业,陕北地区规上工业煤炭消费占到全省56%以上,全省在严格控制关中地区煤炭消费总量的同时,也要加强陕北地区煤炭预警与监测,关注重点耗煤企业煤炭消费情况,合理控制煤炭消费占比,用天然气、风光水电等清洁能源替代部分煤炭消费,逐步提高清洁能源消费占比。

 

  (三)部分地市能源消费增速过高

 

  从各市节能情况的完成程度来看,咸阳、延安、榆林、商洛等市单位GDP能耗不降反升,尤其是延安和榆林市单位GDP能耗增长速度远超全省平均水平,导致全省能耗快速增长。主要是陕北地区近年来煤化工行业快速发展,新进高耗能企业较多,带动工业能耗快速增长,能源消费总量随之增长。而且当地煤化工主要以焦炭、电石、甲醇等初级产品为主,产业链条短,在整个煤化工行业属于耗能大、增加值小的环节,严重影响了当地节能降耗目标任务的完成。下阶段在制定节能降耗目标任务时,一方面应充分考虑陕北地区资源特点,根据实际发展情况制定可实现的节能降耗目标,另一方面,当地政府应着重建立健全绿色低碳循环发展的循环经济体系,促进能源资源高效循环利用,加快转变能源发展方式,持续调整优化能源结构,着力推动能源化工产业向高端化发展,通过延长产业链提高综合能源利用效率,加快工业产业结构升级换代,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。